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• 供港深兩地政府參考的政策建議
建議1.2 提供充足的初創資金，培育獨角獸
企業

除了吸引明星企業進駐以外，若想培育出本地的獨角獸企業，
還需要政府提供更充足的資金支持。發展生物科技需要更長的投
資周期及更龐大的資金，一般的生物醫藥企業需要至少10年才能
把產品推出市場，耗資達2.5億美元。儘管港深兩地政府的研究補
貼資金甚為豐厚，而較成熟的企業更可在港交所根據18A條例申請
上市，但生物科技企業在原型製造到臨床試驗的階段仍面臨巨大

的資金缺口，這個缺口更被稱為「死亡之谷」（如圖13）。由於傳統
風險投資基金的局限性，我們建議政府以更有效及創新的方式，
為有潛力的生物科技企業提供充足的資金支持。

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正如在基金會《搭建技術轉移大橋 構築科研創新基地》報告中提出 此外，我們建議國家發展和改革委員會（國家發改委） 可以作為
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的，我們建議香港政府善用220億港元的「香港增長組合」， 設立 發起方，聯合廣東省政府、香港特區政府以及深圳市政府的資
有限合夥人／普通合夥人制度，政府以有限合夥人的身份提供 金，設立深港生物科技合作發展基金，除了對港深聯合研究的
資金，並委托獨立專業機構出任普通合夥人，代政府管理上述 生物科技前沿基礎科研和成果轉化項目注資外，亦可支持檢驗檢

資金，並將部分資金投資於河套區內符合條件的生物科技企業， 測中心和臨床試驗中心的建設，以及科學家團隊引進等重要環
長遠促進這些企業發展成為獨角獸企業。 節。基金項目應盡量滿足申請人的科研及市場化需求，除了科研
人員及儀器開支，基金亦應覆蓋企業在品質保證及專業服務等
相關項目開支，以確保企業能順暢進行科研發展活動。

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香港政府於2015年撥出2,200億港元成立「未來基金」。2020年，政府宣布將用其中的220億港元成立名為「香港增長組合」的投資組合，投資於「與香港有關連」的項目。
46 參見中國國家發展和改革委員會在2021年4月出台的《粵港澳大灣區建設、長江三角洲區域一體化發展中央預算內投資專項管理辦法》，優先支持範圍涵蓋河套深港科技創新合作區，
主要支持方向包括港澳元素較為突出的科技創新平台、對粵港澳大灣區建設具有標誌性或重大意義的其他領域項目等。
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