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• 供港深两地政府参考的政策建议
| 建设全流程配套设施，完善生物科技 行政长官领导的“创新及科技督导委员会”， 以及由财政司司长领
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研发流程 导的“创新、科技及再工业化委员会”， 但政府管理结构下缺乏为
长远科学发展提供意见的专门机构和具有前瞻性眼光的科学家，
完善研发流程和配套设施对于促进港深两地生物合作与发展十分 55
因此生物科技作为香港具有优势的四大发展范畴 之一，政府却至
重要。从生物科技研发流程的角度出发，我们将围绕（1）政府
今未发布任何发展蓝图。
统筹，（2）临床前试验，（3）临床一期试验，（4）临床二期和三期
试验，以及（5）药品生产和上市这五个方面，分别指出核心问题， 而在海外，美国及新加坡均设立了提供科学意见的专责部门。美国
并提供针对性建议。 成立了“科技政策办公室”，为总统及政府高层就重大政策和计划
提供科技上的分析判断，白宫还于2012年发布《国家生物经济蓝
建议2.1 建立香港科学和发展办公室， 图》，聚焦构建美国未来生物经济基础的目标。同样，新加坡也设立
制定生物科技发展蓝图 了“科学顾问委员会”，旨在确定重要的研究领域，以及基础研究的

为统筹科创发展，深圳市设立了科技创新委员会，管理国家级和省 国际趋势，而新加坡国家研究基金会每五年均会就国家科研制定
级科技项目和资金，拟订并组织实施科技规划和政策，培育和服务 全国性策略。
高新技术企业。而在香港，生物科技研究牵涉的政府部门众多，
因此，香港可参考美国和新加坡的做法，成立科学和发展办公室，
包括管理“创新及科技基金”的创新及科技局，管理“医疗卫生研究
为政府提供生物科技的建议（如图18）。科学和发展办公室的首要
基金”的食物及卫生局，拨款予大学的教育局，以及统筹公营医院
任务应为制定生物科技产业发展蓝图，例如在临床研究方面，提供
体系的医院管理局（医管局）。尽管政府为统筹各个部门，设立了由
具有前瞻性的科学意见。其次，这个办公室应着眼于优化政府的

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由行政长官出任主席的创新及科技督导委员会负责督导各政策局和部门之间的合作和参与，成员包括两位司长、十位局长，以及六位常任秘书长及署长。
54 由财政司司长出任主席的创新、科技及再工业化委员会负责就有关推动香港创新及科技发展的方向向政府提供建议。
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包括生物科技、人工智能、智慧城市及金融科技。
56 香港的大学普遍收取较低的间接运营费用（约15-30%），而香港科技大学对与非政府组织合作的项目甚至不收这项费用。而其他世界一流大学普遍收取更高的费用，使大学更愿意鼓励科研
人员从事成果转化。例如美国哈佛大学虽然对于在校外进行的研究项目只收取26%，但对需在校内开展的项目则收取69%，而斯坦福大学的校内项目更是收取高达72%的间接运营费用。
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